Для создания кадров используется видимость слоя + новый кадр в палитре "Анимация".

Для задания задержки всем кадрам используется выделение всех кадров с клавишей Shift и установкой в контекстном меню задержки времени, например 0,15 с.

Обязательно сохранение анимации в формате gif оптимизированное 

или в PhotoShop CS5:

Файл -Сохранить для Web и устойств(Alt+Shift+Ctrl+S).